La exportación y el desplazo de YPF: pilares del desarrollo de
los no convencionales
en Argentina
5 de febrero de 2019
El nuevo informe de EJES analiza la política energética de los
últimos años y sus implicancias sobre la dinámica reciente del sector
hidrocarburífero. Se identifican rupturas y continuidades entre la política del
último gobierno kirchnerista y la gestión de Cambiemos. La principal
continuidad es la profundización del avance de los hidrocarburos no
convencionales. Los cambios son otros y más complejos. El destino de la
producción adicional, priorizando el mercado externo y planificando Vaca Muerta
como una plataforma exportadora. También las compañías privilegiadas, con un
creciente rol de Tecpetrol del grupo Techint.
PROFUNDIZACIÓN DE LA EXPLOTACIÓN DE NO
CONVENCIONALES
Tras la sanción de la
Ley de Soberanía Hidrocarburífera y la expropiación parcial de YPF en 2012, en
2013 comenzó a tener vigencia un programa de estímulo sectorial con el
propósito de incrementar la producción gasífera. Mediante el Plan Gas los
productores percibieron un precio más alto. A través del subsidio que otorgó el
programa y, como el plan se propuso, la producción aumentó en 2015 y 2016 y
apenas cayó en 2017. Así, la necesidad de importar gas descendió al 22% después
de haber alcanzado el pico del 25% en 2014.
El aumento se dio,
principalmente, por la inversión llevada adelante en explotaciones no
convencionales. La misma ganó participación en el total invertido. A partir de
2016 con el desplome de la inversión en explotaciones convencionales, la
participación de los no convencionales en las inversiones del sector continuó
aumentando y, por primera vez, en el año 2017, más del 50% de los recursos se
volcaron a este tipo de producción. A lo largo del 2018 esta tendencia incluso
se profundizó. Para enero 2018 la producción de gas convencional fue de 87
MMm3/d. Tras caídas intermensuales permanentes, en septiembre es de 83 MMm3/d.
En cambio, para el gas no convencional hubo crecimientos intermensuales
permanentes. La producción pasó de 37 MMm3/d a 49 MMm3/d en el mismo período.
Este desempeño divergente explica que actualmente el no convencional represente
más de un tercio de la producción total de gas.
VACA MUERTA COMO POLO
EXPORTADOR
Mientras que en el
discurso del gobierno anterior el potencial de Vaca Muerta estaba vinculado a
la posibilidad de asegurar el autoabastecimiento energético y descomprimir la
salida de divisas para el pago de importaciones de gas, la gestión actual hace
particular hincapié en el potencial de Vaca Muerta como polo exportador. En
esta línea, en agosto de 2018,
a través de la Resolución N º 104/2018 del ex Ministerio de
Energía y Minería (MINEM), se aprobó el “Procedimiento para la autorización de
Exportaciones de Gas Natural” que define un nuevo régimen normativo para la
exportación.
CAMBIO EN LOS ACTORES
QUE LIDERAN EL DESARROLLO DE VACA MUERTA
Otro de los aspectos
novedosos respecto a la política sectorial del gobierno anterior refiere a las
compañías que lideran este proceso. YPF fue la empresa más dinámica en términos
de la recuperación de la inversión hidrocarburífera entre 2013 y 2015. Pero a
raíz de su desinversión, en 2017, perdió más de 15 puntos porcentuales de
participación en las inversiones totales del sector. El actor que emerge
disruptivamente es Tecpetrol.
Esta compañía se vio
especialmente favorecida por el “Programa de Estímulo a las Inversiones en
Desarrollos de Producción de Gas Natural proveniente de Reservorios No
Convencionales”, aprobado en marzo de 2017 y que reemplaza al Plan Gas.
Consiste en garantizar un precio estímulo sólo a aquellas empresas que cuenten
con concesiones de áreas de gas no convencional aprobadas, pero aun sin
explotar. Mientras que Plan Gas potenció, principalmente, la inversión en no
convencional de YPF, el nuevo programa se diseñó para promover el crecimiento
de empresas con bajo o nulo desarrollo en el sector.
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Fuente: http://www.opsur.org.ar/blog/2019/02/05/rupturas-y-continuidades-entre-politica-energetica-kirchnerista-y-cambiemos/
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