Urug_resultados del primer estudio independiente de impacto social de las plantas de celulosa
Análisis de los resultados del primer estudio independiente de
impacto social de las plantas de celulosa con el sociólogo Daniel Pena.
Los datos no reflejan los empleos supuestamente generados.
Por
Leticia Pérez
Este viernes se presentarán los resultados de una investigación
sobre el impacto socioterritorial de las plantas de pasta de celulosa en
Fray Bentos (UPM) y Conchillas (Montes del Plata), la primera que no es
contratada ni por el Estado ni por las empresas.
Montevideo Portal pudo acceder a algunos de los resultados más
relevantes a partir del diálogo con el sociólogo Daniel Pena, uno de los
autores de trabajo.
La investigación fue realizada por Daniel Pena y la educadora
popular Soledad Recoba durante todo el 2019, bajo la coordinación del
antropólogo Javier Taks, con fondos de la Fundación Rosa Luxemburgo y el
apoyo de la Casa Bertolt Brecht.
Implicó la realización de 65 entrevistas a referentes de ambas
localidades e informantes calificados, y revisiones bibliográficas y
documentales que buscaron ordenar y contrastar información dispersa y en
ciertos casos contradictoria, señalan los autores.
En algunas áreas, por ejemplo en salud, el dato más relevante es
que a más de 10 años de la instalación de la primera planta no hay
información de impacto, señaló Pena. «El manejo de los datos es parte,
también, del problema que queremos señalar», dijo.
En primer lugar, eso ocurre en relación a la generación de fuentes
de trabajo.
Según datos del BPS, consigna la investigación, la cadena forestal
se mantuvo estable entre 2007 y 2018: hubo un aumento de 1.700
trabajadores para llegar a 17.000, principalmente en la industria
mecánica, no en la pasta de celulosa ni en la silvicultura dedicada a la
pasta de celulosa.
No se reflejan los 6.000 empleos -incluidos los inducidos- que en
2016 Montes del Plata declaraba haber generado. Tampoco los que prometía
UPM en 2003 en un boletín que la finlandesa entregaba puerta por puerta
a los vecinos de Fray Bentos. Allí señalaba que la planta industrial en
sí emplearía a unos 300 trabajadores pero «el número de empleos nuevos
creados en el sector forestal y otros que sean proveedores directos será
cercano a 5.000».
Reafirmando esta idea, a partir de la ECH (Encuesta Continua de
Hogares), se constató que en Fray Bentos -por el alcance de los datos no
fue posible hacer el análisis para Conchillas- no hubo impacto en la
tasa de desempleo, que incluso aumentó en la población joven.
El problema es discursivo, explicó el sociólogo: «Es legítimo cuando (la empresa) dice ‘nuestra cadena emplea a tantas personas’, lo que se pone en duda es cuando dice ‘la planta de celulosa va a generar tantos puestos de trabajo'».
El problema es discursivo, explicó el sociólogo: «Es legítimo cuando (la empresa) dice ‘nuestra cadena emplea a tantas personas’, lo que se pone en duda es cuando dice ‘la planta de celulosa va a generar tantos puestos de trabajo'».
«La cadena forestal crece y se consolida entre 1995 y 2006. Lo que
hacen las plantas de celulosa es poner el moño. Antes se exportaban
rolos y se chipeaba, ahora se exportan rolos a las zonas francas de las
empresas y estas producen la pasta de celulosa que venden a otros países
donde se produce papel, cartón y otros derivados», agregó.
En tanto, análisis efectuados por Cooperativa Comuna -cooperativa de trabajo integrada por investigadores de las ciencias económicas- señalan que en la fase silvícola, la evolución de los puestos de trabajo viene, incluso, disminuyendo desde 2007.
En tanto, análisis efectuados por Cooperativa Comuna -cooperativa de trabajo integrada por investigadores de las ciencias económicas- señalan que en la fase silvícola, la evolución de los puestos de trabajo viene, incluso, disminuyendo desde 2007.
La explicación está en la mecanización, afirmó Pena. «Lo que cambia
a partir de la instalación de las plantas es que la ruralidad dispersa
pierde acceso al mercado ya que las cuadrillas de trabajo quedan en
manos de grandes empresas de capitales departamentales o de Montevideo.
La contracara positiva es una mejora importante en las condiciones de
trabajo de los monteadores».
Insumos para discutir
El investigador también señaló que las empresas nunca pararon de
expandir el área forestal ni se sabe exactamente cuánto han plantado
fuera de las áreas prioritarias (de productividad baja, según el índice
Coneat).
Según datos de Presidencia, en total hay unas 238.0000 hectáreas forestadas en áreas no prioritarias, lo que representa casi un cuarto de la forestación. Varios gobiernos departamentales aprobaron reglamentaciones locales para limitar la actividad, lo que indica que hay preocupación, apuntó el sociólogo. «Por ejemplo en Cerro Largo no puede haber ninguna plantación fuera del área prioritaria. En Colonia se topeó la forestación a 100 hectáreas para cualquier tipo de suelo, si te pasás tenés que pedir excepcionalidad ante la Junta; Montes del Plata ya pidió dos».
Según datos de Presidencia, en total hay unas 238.0000 hectáreas forestadas en áreas no prioritarias, lo que representa casi un cuarto de la forestación. Varios gobiernos departamentales aprobaron reglamentaciones locales para limitar la actividad, lo que indica que hay preocupación, apuntó el sociólogo. «Por ejemplo en Cerro Largo no puede haber ninguna plantación fuera del área prioritaria. En Colonia se topeó la forestación a 100 hectáreas para cualquier tipo de suelo, si te pasás tenés que pedir excepcionalidad ante la Junta; Montes del Plata ya pidió dos».
Tampoco existe un cálculo sobre el saldo en puestos de trabajo que
implica el avance de la forestación, que implica perdida en otros
ámbitos, como la ganadería extensiva.
Por otra parte, uno de los aportes sustanciales del trabajo, en el
caso de que haya interés en discutir sobre las zonas francas, es la
ganancia neta de las empresas. Según información pública, en 2018, la
ganancia neta para UPM fue de 388 millones de dólares y de 277 para
Montes del Plata. Solo por exoneración del IRAE entre los dos
emprendimientos el Estado resignó 155 millones, el equivalente a
prácticamente el presupuesto del MEC, casi la mitad del del Mides y un
tercio de la Udelar, indicó Pena.
La reestructura del MHN Casa Evans, uno de los aportes de Montes
del Plata a la comunidad de Conchillas, costó casi la mitad de lo que la
empresa debería haber tributado por IRAE por día, si no estuviera en
Zona Franca. Con 15 días de tributo se hubieran cubierto los cuatro
millones de dólares aportados por UPM a Utec para la construcción del
Instituto Técnico Regional, en el predio del ex frigorífico Anglo,
señaló.
Falta información
Falta información
«A 12 años de instalada la primera planta no se cuenta con
investigación pública sobre sus impactos en la salud humana. En Fray
Bentos la percepción es que aumentaron los casos de cáncer en personas
jóvenes, pero los referentes de salud plantean que no tienen registro de
ese aumento en términos comparativos», señaló el sociólogo.
«Hubo solo una investigación que comparaba la incidencia de
enfermedades respiratorias cuyos resultados preliminares eran positivos
para Fray Bentos, pero no se finalizó. El MSP dice que no tiene recursos
para investigar, que depende de que la Udelar genere investigación.
Algunos académicos nos plantean que cuando han presentado proyectos que
vinculan uso de agrotóxicos perciben ciertos bloqueos, no son
financiados por la ANII (Agencia Nacional de Investigación e Innovación
ni por la CSIC (Comisión Sectorial de Investigación Científica)»,
indicó.
Salud y algo más
Por otro lado, durante la fase de construcción, los referentes en
Salud de ambas localidades confirmaron un aumento de las enfermedades de
transmisión sexual, principalmente en Fray Bentos donde, a diferencia de
lo que pasó en Conchillas, se alojó la mayor parte de la mano de obra.
También señalaron un crecimiento de la prostitución formal y una
intensificación de la actividad de las redes de explotación y trata. En
el caso de Conchillas, hay relatos que indican que la prostitución
llegaba en remises a uno de los establecimientos habitacionales donde se
alojaban los trabajadores. Se denunciaron casos de explotación de
menores, y algunos no tuvieron las respuestas esperadas, indica el
trabajo. «Es un tema tenso, costó mucho el relevamiento», señaló Pena.
Por otra parte «el Estado no exige planes de monitoreo a las
plantaciones autorizadas antes de 2005, teniendo en cuenta que los
primeros dos años las plantaciones forestales utilizan fertilizantes,
herbicidas y hormiguicidas, muchos de ellos catalogados como
potencialmente cancerígenos por agencias ambientales de EEUU y la UE»,
señalan los resultados de la pesquisa.
«En 2015 Montes del Plata fue multada por excederse en
contaminantes del agua; desde ese año no se publicaron los informes de
seguimiento, luego de la presentación de los resultados de la
investigación en Conchillas la empresa publicó el documento de 2017.
Pero no se publicaron los informes que corresponden a Dinama ni las
actas de la comisión (…) En el caso de UPM, los informes de 2010 a 2017
registran excesos en algún parámetro de emisiones de agua o aire,
algunos sancionados. Tampoco se publicaron resultados posteriores»,
concluyó.
*MontevideoPortal
Fuente: Red Latina sin fronteras
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