Zapatistas: lecciones de auto-organización
comunitaria
Con las discusiones sobre la abolición de la policía en Estados Unidos, vuelven las experiencias comunitarias que, desde hace décadas, se desarrollan en diferentes partes del mundo. En este caso, la autonomía zapatista en México.
Por Anya Briy para Open Democracy
A
medida que la pandemia de la COVID-19 socava los sistemas de salud y las
economías, incluso en las naciones más avanzadas, las redes mutuas y los
esfuerzos de auto-organización han surgido en todo el mundo como muestra de
solidaridad pandémica.Con el
asesinato policial de George Floyd, Estados Unidos ha visto una mayor expansión
de la auto-organización: desde bonos y fondos de ayuda mutua para manifestantes
hasta patrullas ciudadanas en Minneapolis, y una zona autónoma libre de policía
en Seattle.A raíz del caso Floyd, el
primer intento de abolir la policía y reemplazarla con justicia transformadora,
basada en la comunidad, está en marcha en Estados Unidos, pero hay comunidades que han estado
experimentando con la auto-organización sin recurrir a los Estados que las
oprimen o desposeen, como Rojava, en el noreste de Siria, Cooperación Jackson,
en Mississippi, y los zapatistas en Chiapas.Los zapatistas, en particular, han
pasado los últimos 26 años organizando sus comunidades de manera autónoma del Estado
en todas las esferas de la vida, desde la policía y el sistema de justicia
hasta la atención médica, la economía y la educación. A medida que somos testigos de los límites de lo
que se puede cambiar radicalmente, la experiencia zapatista es más relevante
que nunca.
Siendo
estudiante de nuevas formas de democracia directa y autogobierno apátrida,
viajé a Chiapas en diciembre pasado para asistir a un programa de un mes,
llamado “Celebración de la Vida”, que culminó con la celebración del 26
aniversario del levantamiento zapatista de 1994, cuando campesinos indígenas de
Chiapas se levantaron para defender sus derechos y tierras contra el Estado y
los grandes terratenientes.
Basándome en la
investigación etnográfica existente, así como en mis propias entrevistas y
conversaciones durante el viaje, exploro en esta pieza las características más
instructivas de la organización social de los zapatistas: toma de decisiones de
abajo hacia arriba, justicia autónoma, educación, sistemas de salud y economía
cooperativa, con la esperanza de que podamos beneficiarnos de ellos al
construir nuestro propio “otro mundo”.
Las
personas son las que deciden.
En los 26 años
posteriores al levantamiento inicial, los zapatistas se convirtieron en una voz
destacada de los pueblos indígenas de México y
construyeron un sistema autónomo de facto de autogobierno en territorios no
contiguos al estado de Chiapas, habitados por los partidarios del movimiento.Un principio clave
que subyace en el proyecto zapatista, que asegura que las instituciones
autónomas sirvan a la gente, es “mandar obedeciendo”, lo que significa liderar
obedeciendo. Implica que los líderes políticos no toman
decisiones en nombre de su comunidad como sus representantes, sino que actúan
como delegados de la comunidad, implementando las decisiones tomadas en las
asambleas locales, un mecanismo tradicional de toma de decisiones.Estos existen
a nivel de aldea y, en contraste con las asambleas tradicionales de México,
incluyen mujeres, cuyo empoderamiento ha estado en el centro de la revolución
zapatista. Las asambleas eligen delegados para un consejo municipal, el
siguiente nivel en la estructura administrativa zapatista.Luego, a nivel
regional, varios municipios autónomos están representados a través de delegados
en Juntas del Buen Gobierno (JBG), o Consejos de Buen Gobierno, llamados así en
contraste con el “mal” gobierno mexicano. Los miembros de JBG sirven durante
tres años de forma rotativa, en turnos de tan solo unas pocas semanas. Dicha
rotación frecuente está destinada a prevenir la aparición de redes clientelares.
Cualquier
idea propuesta en un nivel administrativo superior pasa por el proceso de
consulta con cada comunidad, después de lo cual los delegados llevan la opinión
de sus comunidades a una reunión municipal. Hay un fuerte
énfasis en la toma de decisiones por consenso, aunque eso, a menudo, significa
asistir a reuniones de un día en las que todos deben ser escuchados y la
decisión no se toma hasta que se llega a un compromiso.Los
líderes se eligen de acuerdo con la tradición indígena de carga, una obligación
de servir a la comunidad, y se comprometen a puestos de responsabilidad no
remunerados. Las comunidades tienen derecho a revocar el mandato de aquellos
funcionarios que no cumplan con su deber de servir a la gente.
La formación político-militar
EZLN (Ejército Zapatista de Liberación Nacional), que se había organizado
clandestinamente desde 1983 y que culminó en el levantamiento de 1994 y las
ocupaciones de tierras, existe paralelamente a los tres niveles de
administración autónoma y da dirección política al movimiento. Si bien está
organizado jerárquicamente, su cuerpo más alto está formado por civiles
elegidos por asambleas comunitarias. Además, su presencia en los asuntos
comunales es limitada, para garantizar un verdadero autogobierno democrático de
las comunidades zapatistas.
Tras
adoptar una posición de rechazo a cualquier ayuda del llamado “mal” gobierno,
los zapatistas asumieron la función estatal de prestación de servicios en las
comunidades afiliadas al movimiento. Eso significaba construir sus propios
sistemas comunitarios de justicia, educación, salud y producción.
Sistema
de justicia
El
sistema de justicia zapatista ha ganado confianza y legitimidad, incluso más
allá de los partidarios del movimiento. Es gratuito, se lleva a cabo en lenguas
indígenas y se comprueba que es menos corrupto o parcial, en comparación con
las instituciones gubernamentales de justicia. Pero lo que es más
importante: adopta un enfoque restaurador en lugar de punitivo y pone énfasis
en la necesidad de encontrar un compromiso que satisfaga a todas las partes.Arraigado
en la comunidad, el sistema consta de tres niveles: el primer nivel se refiere
a cuestiones entre los partidarios zapatistas, como chismes, robos, borracheras
o disputas domésticas. Dichos casos son resueltos por las autoridades electas
o, si es necesario, por la asamblea comunal, según la práctica habitual. Al
resolver conflictos, las autoridades funcionan, en gran medida, como
mediadores, proponiendo soluciones a las partes involucradas. Si no se resuelven,
los casos pasan al siguiente nivel municipal, donde son tratados por una
Comisión de Honor y Justicia elegida.La mayoría de las veces, las sentencias
involucran servicio comunitario o una multa; las penas de cárcel normalmente no
exceden varios días. Como Melissa Forbis explica, la cárcel
comunitaria generalmente es solo una habitación cerrada, con una puerta
parcialmente abierta para que las personas puedan pasar a conversar y entregar
comida. Dado que el o la infractora a menudo tiene que pedir prestado dinero a
los miembros de su familia para pagar una sanción, estos también están
involucrados y su presión ayuda a prevenir una mayor transgresión. Las
cuestiones domésticas relacionadas con la mujer son abordadas por las mujeres
en la Comisión.
Mariana
Mora ofrece una ilustración reveladora del enfoque del movimiento hacia el
castigo, documentando un caso en el que los zapatistas emitieron una sentencia
de servicio comunitario de un año por un robo. A los declarados culpables, se
les permitió alternar el servicio con el trabajo en sus propios campos de maíz
para que sus familias no tuvieran que compartir el castigo. La Comisión explicó
su decisión de la siguiente manera: “Pensamos que, si simplemente los
encarcelamos, los que realmente sufren son los miembros de la familia. Los
culpables simplemente descansan todo el día en la cárcel y aumentan de peso,
pero sus familias son las que tienen que trabajar en el maizal y descubrir cómo
sobrevivir”.
El nivel más alto del sistema de justicia, el de la
JBG, se ocupa de casos que involucran principalmente a no zapatistas u otras
organizaciones políticas locales, generalmente en disputas sobre tierras, así
como a las autoridades gubernamentales locales. Los no zapatistas buscan el
sistema de justicia autónomo no solo cuando tienen disputas con miembros de las
comunidades zapatistas, sino también cuando experimentan un trato injusto por
parte de los funcionarios del gobierno, en cuyo caso los zapatistas pueden
decidir acompañar a los demandantes a la oficina pública y discutir en su
nombre.
Si
bien los zapatistas todavía tienen policía, es bastante diferente de cómo
estamos acostumbrados a pensar en ello. Como documenta Paulina Fernández
Christlieb, no son armados ni uniformados ni profesionales. Al igual que otras
autoridades, la policía es elegida por su comunidad; no son remunerados y no
sirven en esta función de forma permanente. Cada
comunidad tiene su propia policía, mientras que los niveles administrativos más
altos, los del municipio y la región, no la tienen. Descentralizados
y desprofesionalizados, los policías sirven y están bajo el control de la
comunidad que los elige.
Educación
El
sistema educativo zapatista está igualmente arraigado en la comunidad. Las
escuelas autónomas son administradas por los llamados “promotores de la
educación”, principalmente jóvenes locales que enseñan en sus propias
comunidades bajo la supervisión de un comité de educación elegido por una
asamblea local.Desde el lanzamiento del sistema educativo autónomo, los
zapatistas han llevado a cabo programas de capacitación para preparar a los
promotores educativos y desarrollar un plan de estudios, en colaboración con grupos
solidarios, ONG y voluntarios de afuera, así como en consulta con la población
local. Hoy, las comunidades tienen sus propios profesionales que capacitan a
nuevos promotores. Al igual que otros puestos de autoridad y responsabilidad,
los promotores no reciben salarios y la comunidad, a menudo, los ayuda a
cultivar sus campos de maíz.El plan de estudios está integrado en la vida de la
comunidad y está diseñado para preparar a una nueva generación para tareas de
gobernanza y autosuficiencia, que incluyen temas como autonomía, historia,
agroecología y medicina veterinaria. Las clases se imparten
tanto en español como en lenguas indígenas, con énfasis en la preservación de
las tradiciones y conocimientos locales. La comunidad participa activamente en
la determinación de la metodología y el plan de estudios, como lo ilustra el
comentario de un promotor de educación de una de las comunidades, citado por
Bruno Baronnet: “Consultamos a nuestro comité de educación y nuestra asamblea
sobre los verdaderos conocimientos que son importantes para nuestra gente. Son
las personas las que deciden y respetamos su opinión, incluso, si a veces no
estoy de acuerdo, como el otro día durante la asamblea, cuando me ordenaron que
ya no jugara con niños durante las horas de escuela, porque algunos padres
piensan que uno no puede aprender mientras se divierte. No sabía cómo decirles
que no es del todo cierto, pero los convenceré la próxima vez”.
Cuidado
de la salud
Los zapatistas
también han desarrollado su propio sistema de salud, aunque todavía se utiliza
la ayuda de especialistas no zapatistas. La mayoría de las
comunidades tienen un voluntario local, un promotor de salud, que recibe
capacitación en medicina tradicional y moderna en los centros de salud
regionales organizados por los zapatistas. Estos voluntarios brindan servicios
básicos en una casa de salud local.
El
tratamiento más avanzado está disponible en clínicas ubicadas en cruces de
caminos y en algunos de los centros municipales. La clínica en
Oventic, por ejemplo, es una de las más sofisticadas: ofrece cirugía básica
regular, clínicas dentales, ginecológicas y oftalmológicas; alberga un laboratorio,
un taller de hierbas, una docena de camas para admisiones y está equipada con
ambulancias. Los comités de coordinación de salud, al
igual que los de educación, existen en cada nivel administrativo, lo que
garantiza la participación de las comunidades en la administración del sistema
de salud autónomo.
En las comunidades mixtas, donde los zapatistas
coexisten con los no zapatistas, los servicios autónomos están abiertos a
todos. Me dijeron, por ejemplo, que los padres no zapatistas enviaron a sus hijos
a escuelas autónomas, porque saben que son de mejor calidad. Lo mismo se aplica
a las clínicas zapatistas, ya que la falta de médicos en las comunidades
indígenas es común.
Para
todos todo, para nosotros nadaEl funcionamiento del gobierno autónomo, las
escuelas y clínicas, así como otros proyectos colectivos, se financia con los
ingresos de las cooperativas y los colectivos de tierras. Estos
están en el centro de la aspiración de los zapatistas de alcanzar la
autosuficiencia económica del Estado y construir una economía basada en la
distribución equitativa de los recursos.Si bien las cooperativas y los
colectivos coexisten con los terrenos familiares y el emprendimiento
individual, la participación en el trabajo colectivo de forma rotatoria es
obligatoria. También hay bancos populares, en forma de fondos rotativos que otorgan
préstamos a bajo interés a los miembros de las comunidades como base de apoyo. Estos
bancos generan fondos que se invierten en nuevos proyectos colectivos. Algunos
proyectos colectivos son solo para mujeres y tienen la intención de brindar una
oportunidad para que ganen confianza y participen en la vida social de sus
comunidades.Los desafíos que enfrenta el movimiento zapatista son muchos. Van
desde deserciones, como resultado de la campaña de cooptación del gobierno a
través de subsidios y programas de mejora, hasta la dependencia del
financiamiento por parte de ONG solidarias y la persistencia de tendencias
patriarcales y desigualdades internas.Sin embargo, a pesar de los desafíos, en 26
años de lucha por la autonomía, los zapatistas han construido acuerdos sociales
funcionales, basados en la democracia de abajo hacia
arriba, la cooperación y la justicia comunitaria, que colocan el
bienestar de la comunidad por encima del beneficio individual.A través de estos
acuerdos, las comunidades zapatistas han asegurado los derechos, la protección
y las necesidades básicas que el Estado mexicano les ha negado, o no ha podido
proporcionarles. Como señaló recientemente Dora Roblero, del Centro de Derechos
Humanos Fray Bartolomé de Las Casas (FRAYBA), una organización que los ha
acompañado desde el principio, los zapatistas pueden ser la única comunidad en
México más preparada para resistir la pandemia, gracias a su auto-organización
de servicios básicos durante años.Dado que los Estados no protegen ni brindan
servicios a tantos ciudadanos en todo el mundo, la experiencia zapatista ofrece
una alternativa inspiradora centrada en la comunidad.
Fuente: https://redlatinasinfronteras.wordpress.com/2020/07/12/zapatistas-lecciones-de-auto-organizacion-comunitaria/
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Universidad Nacional del Comahue
Seminario sobre el Derecho a la Alimentación Adecuada
de la Facultad de Derecho, UBA
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