Todo al mejor postor: el nuevo plan del Banco Mundial para
privatizar tierras en el sur global
3 de mayo de 2019
Por Fréderic
Mousseau
"Para el Banco Mundial, un promotor clave de la agricultura
industrial en el Sur Global, esta resistencia es un problema, ya que los
derechos tradicionales sobre la tierra se interponen en el modelo de desarrollo
económico propuesto por el Banco. Según la institución, "los derechos de
los indocumentados (sobre la tierra) plantean desafíos y
riesgos para los inversionistas" y, en el caso de África, el desarrollo
del continente está "frenado por la confusión con la propiedad de la
tierra".
Traducción
Acción por la Biodiversidad
Los efectos de la rápida expansión de la agricultura
industrial a gran escala para producir aceite de palma y otros productos
agrícolas básicos han sido devastadores en todo el Sur Global en los últimos
años. Está obligando a las personas a abandonar sus tierras y destruyendo los
medios de subsistencia de millones de personas, al tiempo que contribuye al
cambio climático a través de la deforestación y la destrucción del medio
ambiente. La tendencia se ha intensificado desde la crisis alimentaria y
financiera de 2008, cuando los altos precios de los productos básicos
provocaron un aumento del interés en la agricultura a gran escala por los
cultivos de alimentos y biocombustibles. Hoy continúa con millones de hectáreas
de bosques, áreas de pastoreo y tierras de cultivo convertidas en plantaciones
cada año.
El papel central del Banco Mundial en la
expansión de plantaciones agrícolas a gran escala
El Banco Mundial ha desempeñado un papel fundamental en la
promoción de estos acuerdos de tierras a gran escala. Durante años, a través de
diferentes mecanismos que incluyen asistencia técnica y servicios de asesoría a
gobiernos, condicionalidad de la ayuda y clasificaciones de negocios, el Banco
ha alentado reformas regulatorias dirigidas a atraer la inversión privada
extranjera para el crecimiento económico y el desarrollo. Para el 2014, la Corporación
Financiera Internacional (CFI), la rama del sector privado
del Banco Mundial, estaba administrando 156 proyectos en 34 países por un valor
de $ 260 millones para servicios de asesoría para promover el desarrollo del
sector privado.
Entre estos esfuerzos, el Banco lanzó en 2013 el proyecto
Facilitando los Negocios en la Agricultura (EBA, por sus siglas en inglés) a
solicitud del G8, como una de las llamadas “acciones facilitadoras” para la nueva Alianza para la Seguridad Alimentaria
y la Nutrición que se formó en ese momento. El objetivo de la EBA es ayudar a
crear “políticas que faciliten el hacer negocios en la agricultura y aumente el
atractivo de las inversiones y la competitividad de los países”. Para lograr
esto, la EBA identifica las “barreras legales” para los agronegocios y
prescribe reformas de políticas para eliminarlos. Bajo la guía del Banco
Mundial, los gobiernos deberían, por ejemplo, reducir las regulaciones sobre
semillas y productos fitosanitarios, es decir, fertilizantes y pesticidas.
Inicialmente centrado en 12 áreas temáticas, incluidas semillas, fertilizantes,
comercio y maquinaria, el último informe de la EBA, publicado en 2017, presentó
un nuevo indicador: la tierra.
Más de 3.000 millones de personas en todo el mundo, la mitad
de la humanidad, dependen de la tierra para su sustento, la mayoría en los
países en desarrollo. La mayoría de ellos no tienen títulos de propiedad sobre
esta tierra; legalmente esa tierra es generalmente propiedad estatal o tierra
consuetudinaria. En el Sur Global, los recursos naturales como el agua, los
bosques, las sabanas, las tierras agrícolas y de pastoreo se utilizan y
gestionan a nivel comunitario bajo leyes consuetudinarias. Las empresas de
agronegocios a veces han tenido éxito en apropiarse de tierras
consuetudinarias utilizando liderazgos tradicionales, como en el caso de
SOCFIN en Sierra Leona. Sin embargo, la tierra consuetudinaria generalmente no
se considera como una propiedad individual que se puede comprar o vender, sino
que se valora como un bien común, un activo ancestral con un profundo
significado social y cultural, que debe preservarse para las generaciones
futuras.
Esta es la razón por la cual los agricultores, los pastores
y los pueblos indígenas de todo el mundo han estado resistiendo la apropiación
de sus tierras, protegiendo sus medios de vida y su identidad cultural y
social. La resistencia a menudo se ha encontrado con represión y violencia por
parte de milicias privadas o fuerzas de seguridad del gobierno, cobrándose la
vida de cientos de defensores de tierras cada año. Sin embargo, con protestas y
bloqueos, peticiones, recursos administrativos o acciones legales, muchas de
estas luchas han tenido éxito en retrasar, interrumpir o paralizar el avance de
plantaciones.
El indicador de tierras de la EBA: un
ataque sin prece
Para el Banco Mundial, un promotor
clave de la agricultura industrial en el Sur Global, esta resistencia es un
problema, ya que los derechos tradicionales sobre la tierra se interponen en el
modelo de desarrollo económico propuesto por el Banco. Según la institución,
"los derechos de los indocumentados (sobre la
tierra) plantean desafíos y riesgos para los inversionistas" y, en el
caso de África, el desarrollo del continente está "frenado por la
confusión con la propiedad de la tierra".
Esto puede explicar por qué el Banco,
con fondos de los gobiernos de EE. UU., el Reino Unido y la Fundación Bill y Melinda Gates, todos firmes
defensores de la agricultura corporativa, se ha embarcado en un
esfuerzo nuevo y sin precedentes para abordar el "problema de la
tierra" en los países en desarrollo. Al introducir un indicador de tierra
en el proyecto EBA, el Banco ha creado un instrumento para prescribir reformas
de políticas que facilitarán el acceso a la tierra para la agroindustria.
Introducido como plan piloto en 38 países
en el año 2017, se espera que el indicador de tierras se amplíe a 80 países en
el informe de la EBA de 2019. Como se detalla en el informe del Instituto
Oakland de 2019, "Todo al mejor postor: el nuevo plan del Banco Mundial
para privatizar tierras en el sur global", este indicador clasifica a los
países según sus “leyes y regulaciones que afectan el acceso a los mercados de
tierras para productores y agronegocios”. La EBA identifica y evalúa las
"cargas reglamentarias" que afectan el acceso privado a la tierra. Los puntajes
que obtienen los países están destinados a condicionar la ayuda y el dinero de
inversión.
Si bien el Banco afirma que su
intención es proteger los derechos sobre la tierra y otorgar libertad y equidad
en el acceso a la tierra, sus recetas se centran en una agenda totalmente
diferente centrada en la promoción de la agricultura industrial a gran escala a
expensas de los agricultores familiares, los pastores y los pueblos indígenas.
Para regular los acuerdos de tenencia de la tierra de los países y
"mejorar la productividad del uso de la tierra", el Banco solicita a
los gobiernos que formalicen los derechos de propiedad privada, faciliten la
venta y el arrendamiento de tierras para uso comercial, sistematicen la venta
de tierras públicas mediante subasta al mejor postor, y mejoren los
procedimientos de expropiación.
Al sugerir que los países de bajos
ingresos no gestionan las tierras públicas de manera efectiva, el Banco
recomienda la privatización de las tierras públicas como un camino a seguir:
los gobiernos deben convertirse en corredores de tierras y ofrecer tierras
públicas con "valor económico potencial" a los intereses privados, de
modo que la tierra puede ser ofrecida a su "mejor uso". El enfoque
del Banco, por lo tanto, proporciona una vía legal para aumentar el despojo de
tierras, la concentración de tierras y su apropiación.
Esta agenda es evidente ya que el Banco
alienta a los gobiernos a priorizar la formalización de los derechos a la
tierra privada en “áreas agrícolas de alto potencial”. El Banco solo considera
otras formas de acuerdos de tenencia de la tierra, como la tenencia de tierras
comunales o consuetudinarias, "en áreas rurales con niveles más bajos
de potencial agrícola". Sin embargo, los recursos naturales administrados
por la comunidad tales como tierras de cultivo, agua, bosques y sabanas son
esenciales para el sustento de millones de agricultores familiares, pastores y
pueblos indígenas. En África, en general son las zonas donde se organiza el
cultivo y el pastoreo, así como los barbechos y las reservas, la recolección de
alimentos silvestres, la madera, la pesca y la caza.
Fuente original: Proyecto Brettonwoods
Fuente: http://www.biodiversidadla.org/Recomendamos/Todo-al-mejor-postor-el-nuevo-plan-del-Banco-Mundial-para-privatizar-tierras-en-el-sur-global
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